代理机构功不可没 反思中改进可长足发展

“政府采购发展历程中，代理机构举足轻重，功不可没。代理行业伴随政府采购制度从无到有、从小到大、从弱到强，可以说相生相伴，不离不弃。” 近日，山东省举办全省政府采购代理机构培训会，山东省财政厅政府采购监督管理处处长韩震在会上致辞时如此说道。他结合山东省代理机构发展现状，指出，代理机构发展面临三大问题。

第一，是盲目扩张带来的无序竞争问题。

山东省代理机构数量从开始的几家、几十家发展到2014年的384家，占据全国的十分之一。随着代理机构资质放开，代理机构数量出现了“井喷式”增长。目前，山东省代理机构达1859家，占到全国的七分之一左右，且保持着增长趋势。韩震认为，这一方面说明政府采购代理行业吸引力极大，已经成为各方追逐的“香饽饽”。另一方面也表明山东省已经拥有了巨大的代理资源，成了“富户人家”。但同时，欣欣向荣的表象下，也存在盲目扩张带来的残酷竞争、无序竞争，恶性竞争。这样的畸形扩张持续下去，后果将不堪设想。

第二，是采购人过于依赖代理机构的问题。

韩震认为，代理机构是受采购人委托，按照委托代理协议，依法组织采购活动的中介组织。但现在，代理机构经常成为采购人的“全职保姆”“全能仆人”：委托代理，一托全托，里外全管，并且一管到底。代理机构俨然已经成了采购人离不开的，采购人也因此失能或半失能，若离开代理机构，几乎不能自理。这一方面是因为采购人对代理机构的充分信任，说明了代理机构的存在价值，但也同时说明一些采购人能力欠缺、借此逃避责任。有些采购人凭借权力，让代理机构干了许多不该干的活、出了许多不该出的力、挡了许多不该挡的“枪”。

第三，是代理机构自身能力素质存在缺陷。